ועדת גבולות והכנסות, הסכמי גג ובדיקת תוכניות חוות דעת תכנוניות-כלכליות כבסיס לקביעת הצורך האזורי והעירוני הכלכלי ובהתאמה לעקרונות תכנוניים מקובלים וחדשניים